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合乘模式可以补充公共交通，缓解交通拥堵，分摊成本，降低出行费用，提高出行效率。另一方面，在行业发展过程中，如何界定“真顺风车”、如何推进安全合规建设等。已经成为越来越多社会关注的焦点。
《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)明确：“私人小客车合乘，又称拼车、搭便车，是指拼车服务提供者提前发布出行信息，出行路线相同的人选择乘坐拼车服务提供者的小客车，分担部分出行费用或者免费互助的共享出行方式。”
“搭车模式大致可以分为两种，一种是无偿的好意同乘。比如公司团建后，坐同事的车回家。这种场景一般发生在线下熟人之间。另一个是线上达成的有偿合乘，通过网络平台的信息匹配司机和乘客双方的路线。”北京华云律师事务所主任李毅律师表示，随着人民生活水平的提高，私家车总量不断增加，导致城市交通严重拥堵，环境污染加剧，能源消耗增加。私人公交共享有利于节能、环保和缓解交通拥堵。当然，通过网络平台共享小客车也带来了一些纠纷。
据交通运输部消息，合法的私家车共享和网约车经营客运服务有很大区别。不需要办理网约车相关证照，但应符合以下要求：一是应以车主自身出行需求为前提、事先发布出行信息；二是由出行线路相同的人选择合乘车辆；三是不以盈利为目的，分摊部分出行成本或免费互助；四是每车每日合乘次数应有一定限制。
“网约车和出租车都是基于出行者的需求。用户在使用网约车相关平台时，应首先输入始发地和目的地，即出行路线由乘客决定，车主无权以其他方式修改或干预。然后网约车司机接单或者网约车平台派单。”据李易分析，相比之下，顺风车是以车主自身的出行需求为前提的。乘客只能在车主路线的基础上进行选择，只能在路线范围内进行适当调整，不影响车主的出行需求。
过去在司法实践中，很多搭车人因为收取一定费用被认定为非法营运，被处以罚款。21世纪经济报道梳理近几年相关案例时，发现是顺风车与“非法营运行为”的边界问题正在逐渐被厘清。
其中，“车主因网上顶风载客被处罚行政案件”入选湖南省高级人民法院发布的“2020年十大典型案例”。曾某波是某平台签约的顺风车主。2017年5月17日，曾某波通过平台接到一个顺风车订单。行程是从益阳市南县到长沙火车站，他开车到长沙市岳麓区。被长沙市岳麓区交通局执法人员拦截拘留，罚款2万元。曾某波因不服，诉至法院。
该案再审后，湖南高院撤销一、二审判决，支持私家车共享。法院认为，私人小客车合乘这种新型的共享经济模式，应区别于传统的道路运输经营。本案中，顺风车主曾某波是某平台的签约车主，通过该平台载客应视为搭便车而非非法营运。本案澄清了搭便车的法律“盲点”，对促进新型共享经济健康发展具有重要意义。
哈尔滨中院2020年的一个判决，也和搭便车的定性问题有关。顺丰车主杨某松从哈尔滨双城客运站带4名乘客到哈医大二院。他收费65元，因非法营运被罚款3万元。该案一、二、再审法院均认定杨某松的行为属于共同分担出行费用，应认定为拼车、搭便车，不属于道路运输经营。
平台为车主和乘客提供信息匹配中介服务。站在平台的角度，如何保证“真正的顺风出行”？
“中国搭便车的本质特征包括两个基本方面：3354真顺路和低定价。与网约车模式不同，顺风车主以自助出行需求为前提，以出行成本分配为导向，以不盈利为目的。非经济动机在车主参与顺风出行中起着不可或缺的作用。迪达公司相关负责人告诉记者。
“目前，迪达公司已经探索出一种真正的顺风‘六步’模式解决方案，既能防止非法运营车辆进入，又能满足乘客和乘客双方的需求。”据迪达公司相关负责人介绍，第一步：车主注册设置共同路线；第二步：乘客发布出行需求；第三步：平台进行数据计算，在途中发布并推送乘客需求给车主；车主注册第一步，必须固定自己的常用路线，否则系统匹配不到订单；第四步：顺路车车主根据时机是否合适等信息选择合适的同伴；第五步：双方信息匹配成功，乘客通过预付款确认登机；第六步：约定好具体的上车地点，开始乘车。
“有偿不等于盈利滴滴注册司机需要几年驾龄。”李易强调“向顺风业主收钱不代表会产生利润，也不代表是主要收入来源。这是理解‘盈利能力’的两个关键方面。”
如何判断顺风车是否盈利？李易说，根据国务院和很多城市的规定，可以计入成本的费用包括燃料、过路费等直接费用。首先，“等直接费”表示除了所列的“燃油费、过路费”之外，还可以包括其他直接费；其次，网络平台的信息成本可以计入直接成本；再次，同样的路况下，不同车型的油耗不同，同一车型在不同路况下的油耗也不同，但搭车平台的定价在单次出行中不会区分。所以顺风车是否盈利不应该以个案为标准，而应该以一定时间内的复合量为标准。
“目前，搭便车市场的定价规则大多由平台决定。如果能够在法律、法规、规章中明确定价规则，应该会大大提高执法和司法部门的工作效率，避免执法和平台之间的纠纷。具体定价规则可以参考巡游出租车价格的一定比例。”李易说。
055-79000规定，私人小客车分担的出行成本仅限于车辆燃料(电)费、过路费等直接费用。费用按共享里程计算，单位里程总费用在不得超过本市巡游出租汽车里程续租价的50%，不得设置起步价，不得按合乘时间计费。过路费等费用由各方协商分摊，分摊比例在共享平台上提前确认。
深圳市交通运输局今年8月发布的《广州市交通运输局 广州市公安局关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见》也明确，拼车出行提供者在拼车平台提前发布出行计划和路线，并分摊出行成本的，单次拼车总成本仅为油费、过路费等直接成本，按拼车里程计算，不得超过巡游出租车里程续租价格的50%(不含起步价、等待时间费、回程机票费、附加费、预约服务费、大件行李)
在刺激市场方面，上述两个文件都提出，合乘平台可以在合乘者分摊的总费用中提取一定比例的信息服务费。
据嘀嗒公司相关负责人介绍，在定价体系上，嘀嗒顺风车采用与公里数直接相关的“一口价”模式，不涉及其不满驾龄怎么跑滴滴他额外费用。乘客实际支付的车费约为当地专业车辆车费的50%。“这个定价可以抵消出行的基本成本(包括油价和过路费，部分停车费)。如果计入人工成本，利润就更少了。”
根据介绍，迪达公司采用的是基于里程的分段信息服务费收取机制，而不是与运价挂钩的收费机制。在搭车领域，平台收取有上限的分段信息服务费，平均每单收取的信息服务费为运费的8.7%。
是安全乘车行业发展的重中之重。据艾媒咨询《关于规范私人小客车合乘的若干规定》(以下简称《报告》)显示，目前，为了保障行业和平台的出行安全，车主和车辆的准入管控力度与日俱增，约90%的车主对此明确表示了积极的态度。受访乘客认为，顺风车服务需要保证双方的人身、财产和信息安全，安全系数是顺风车服务的关键。
报告显示明确界定顺风车的法律性质，制定合理明确的安全标准，同时对车主的资质审查、乘客的信用评价以及配套推出的保险产品等进行规范，是解决顺风车行业安全痛点的有效路径。
在行业安全标准建设方面，2020年，中国交通运输协会发布《2019-2020年中国顺风车专题研究报告》，突出了顺风车的民事互助行为属性，提出基于顺风车的产品特性限制订单数量，基于拼车信息匹配的服务特性要求司机和乘客双方需要实名认证，不显示自定义头像，互查信息。
“确保顺风车安全合规，才能使行业规范持续健康发展。”李易说平台在其中起着非常重要的作用。首先，在准入过程中，除了驾驶证、行驶证之外，还要求提交一定时间内的车辆维修记录和驾驶员违章处罚记录，以此来确定车主的驾驶习惯和基本情况。同时，通过负面清单的方式，将不合规的车主、车辆和有不良行为的乘客拒之门外。
“鉴于顺风车的特殊性，也可以在要求司机提交工作证明、居住证明，设置常用路线，上确认其不以顺风车为主要收入。”李易举了一个例子。“当然，收集以上数据的前提是，平台必须重视数据合规。每天都有大量的个人信息聚集在平台上，平台应该积极履行个人信息保护义务，特别是加强对敏感个人信息的安全管理。”
目前，国内主流乘车平台已陆续推出紧急联系、一键报警、行程分享等安全功能，安全发展已成为行业共识。“顺风车平台的使命不仅仅是提供高效的合乘信息匹配服务，更要注重安全主体责任的落实。同时，积极推进顺风车行业的相关标准和文化建设，推动形成共建共治的模式。”迪达公司相关负责人表示。
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