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北海市人民政府办公室关于印发北海市加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴实施方案的通知
北海市人民政府办公室关于印发北海市加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴实施方案的通知
北海市人民政府办公室关于印发北海市加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴实施方案的通知
各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
《北海市加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认线日
为贯彻落实《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号）、《自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴实施方案的通知》（桂政办发〔2023〕49号）精神，加快推进充电基础设施建设，优化新能源汽车购买使用环境，推动新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行、促进乡村全面振兴，结合我市实际，制定本方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，更好满足农村地区人民群众购置和使用新能源汽车需要，扩大新能源汽车消费，促进乡村全面振兴。
统筹规划、科学布局。加强县乡村充电基础设施建设顶层设计，加大交通、市政、电力等公共资源协同力度，做好充电基础设施建设整体规划，科学确定建设规模和空间布局，形成较为完善的县乡村充电基础设施体系。
系统推进、适度超前。建立全市各级各有关部门与相关企业各司其职、各尽所能、群策群力、合作共赢的系统推进机制，高位推进我市充电基础设施建设，结合新能源汽车下乡需求、电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度。
因地制宜、分类实施。坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，紧密结合不同地区、不同领域、不同层次充电需求，遵循“市场主导、快慢互济”的技术导向，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展新模式。推进分布式能源和微网充电基础设施综合利用，促进清洁能源就地消纳利用。
市场主导、创新机制。充分发挥市场主导作用，通过加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，调动各类市场主体参与充电基础设施建设运营积极性。鼓励企业结合“互联网＋”，创新商业合作与服务模式，实现可持续发展。
安全便捷、智慧管理。坚持安全第一，加强充电基础设施质量安全、运行安全和信息安全管理，着力提高可靠性和风险防范水平。不断提高充电服务经济性和便捷性，全面提升服务质量效率。提升数字化、智能化、融合化发展水平，推动充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
2023年底前，持续加密优化县乡村充电服务网络，推动充电服务网络更加完善，充电服务更加便捷。
2024年底前，力争我市有充电基础设施建设应用示范县、示范县有示范乡、示范乡有示范村，示范县至少建成1座可同时为10辆以上新能源汽车提供充电综合服务的大中型充电站；实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖，力争建成适度超前、智能有序的城乡公共充电基础设施服务网络。
2025年底前，各县区及有条件的乡镇至少建成1座大中型综合服务充电站，基本建成高效覆盖、规模适度、智能互联的城乡公共充电基础设施服务网络。
（一）完善县乡村充电基础设施布局规划。各县区按照适度超前、智能有序的原则，结合实际情况，开展县区、乡镇公共充电网络规划，将充电基础设施布局建设目标落实到乡镇、村屯，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会牵头；市发展改革委、自然资源局、农业农村局、乡村振兴和水库移民工作局，北海供电局配合）
（二）推动公共充电基础设施建设。优先考虑在县乡企事业单位、村（居）民委员会所在地、乡（镇）直属事业站（所）、区直部门与乡（镇）双层管理的站（所）、“条条管理”部门及集中生产园区等场所的墙外或门外布点建设充电桩。加快推动在公共集市、商业建筑、A级景区、乡村旅游重点村等场所配置公共充电设施，在高速公路和国省干线公路服务区、交通枢纽等地布局集中式快速充电站。鼓励有条件的充电运营企业提供客户娱乐休息室、卫生间等配套设施和电动汽车应急救援、充电基础设施运维等配套服务。2025年底前，各县区及有条件的乡镇至少建成可同时为20辆以上新能源汽车提供充电综合服务的大中型综合服务充电站1座。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市发展改革委、住房城乡建设局、自然资源局、工业和信息化局、交通运输局、农业农村局、旅游文体局、商务局、国资委，市机关后勤服务中心，北海供电局、中石化北海石油分公司按职责分工负责）
（三）推动居民社区公共充电桩建设。县乡村既有居住社区要因地制宜开展充电基础设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区要按固定车位10%的比例配建公共充电车位。新建居住社区要确保固定车位100%建设充电基础设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。支持新能源汽车销售企业与电网、充电桩建设运营企业合作，为购买新能源车的居民提供购车、接电、装桩“一站式”服务。全市各级住房城乡建设部门要督促指导物业服务人员配合充电运营企业和业主、电网企业、施工单位开展充电基础设施建设工作。街道办事处等基层管理机构要承担管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督力度，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。引导社区推广“临近车位共享”、“社区分时共享”、“多车一桩”等共享模式。针对农村居民使用特点，电网企业要引导农村居民安装使用独立充电桩，简化农村居民充电桩报装业务流程。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市住房城乡建设局、农业农村局、乡村振兴和水库移民工作局，北海供电局按职责分工）
（四）加大充电网络建设运营支持力度。支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施项目，申报地方政府专项债券和开发性政策性金融工具。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。进一步发挥价格杠杆作用，完善政府定价公共停车场（库）充电专用车位停车收费政策，鼓励实行市场调节价的公共停车场（库）经营者对不合理占用充电专用车位的情形，制定差别化停车收费标准并通过数字化方式落实，提高充电车位周转利用率。财政部门组织加强市本级资金监管，将自治区和市本级财政配套补贴资金及时足额拨付到位。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市交通运输局、发展改革委、自然资源局、工业和信息化局、财政局、乡村振兴和水库移民工作局，北海供电局按职责分工负责）
（五）推广智能有序充电的新模式。鼓励推广应用超级快充技术，开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索建设光储充车网一体化的充电基础设施。鼓励有条件的公共机构根据《广西壮族自治区公共机构节能工作领导小组办公室关于公共机构新能源汽车充电设施对外开放的指导意见》要求，积极探索内部充电设施在非工作时间对外开放的错峰管理机制，积极对外开放充电设施。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市发展改革委、工业和信息化局、科技局，市机关后勤服务中心，北海供电局按职责分工负责）
（六）提升充电基础设施运维服务体验。鼓励充电桩接入“八桂充”平台，申报自治区新能源汽车充电基础设施财政补贴的充电基础设施必须接入“八桂充”平台。推动公共充换电网络运营商平台、市县级充电数据与自治区电动汽车充电服务及监管平台（“八桂充”）互联互通，并按有关要求接入国家充电设施监测服务平台。加快公共充电桩计量检定能力建设，各县区要落实对公共充电桩的属地监管职责，维护县乡村充电服务结算公平公正。充实充换电设施现场核查检验服务机构主体，更好满足检测服务需求。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市市场监管局、发展改革委按职责分工负责）
（七）加强充电基础设施及配套电网用地保障。在国土空间总体规划中统筹做好充电基础设施建设项目的空间布局，根据可供应国有建设用地情况和充电基础设施及配套电网发展需要，优先安排土地供应。在村庄规划中结合停车场、加油站、农村一二三产业融合等项目布局，统筹保障农村新能源汽车充电基础设施项目合理的用地空间；对确需使用农村集体经营性建设用地的，可通过与农村集体经济组织联营或作价出资（入股）等方式使用农村集体经营性建设用地。（市自然资源局，各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会按职责分工负责）
（八）加强安全监管。严格充电基础设施建设、运营及使用监管，严格配套供电、集中充电场所安全条件，强化管理人员安全业务培训，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定。农村居民安装使用独立充电桩应合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。压实乡镇人民政府（街道办事处）的属地管理责任和各行业主管部门协同监管职责，督促村（居）民委员会强化网格化管理，定期对公共充电场所开展安全巡查，及时消除安全隐患，防范安全违法行为。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会牵头负责）
（一）丰富新能源汽车供应。支持新能源汽车企业针对我市农村地区生活、生产及消费特点，加快导入新能源适销车型。支持企业、机构举办新能源汽车下乡展销团购活动，优先安排活动档期，在场地提供、活动组织、广告位使用、秩序维护等方面给予大力扶持。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。（市商务局、工业和信息化局牵头，各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会配合）
（二）加快新能源汽车公共领域应用推广。加快新能源汽车在县区、乡镇党政机关、学校、医院、国有企事业等单位的推广应用，提高公务用车中新能源汽车使用比例，2023年新增及更新的公务用车中新能源汽车比例不低于当年采购量的20%，到2025年新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于30%。推动更多适用车型登入“政采云”平台，鼓励有条件的县区加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。加快城乡客运班线应用新能源汽车，对具备改造条件的公交班线进行改造，改造后的公交班线%以上应用新能源汽车。积极申创全国公共领域车辆全面电动化试点城市。（市机关后勤服务中心，市财政局、国资委、交通运输局牵头，各县、区人民政府配合）
（三）提供多元化购买支持政策。落实国家对新能源汽车免征车辆购置税政策。开展新能源汽车购车专项补贴活动，发放自治区补贴、消费券、优惠券等，发挥财政资金杠杆撬动作用，充分挖掘农村地区新能源汽车消费潜力。鼓励汽车企业和县区对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。（各县、区人民政府，市商务局、财政局、发展改革委、金融办，国家金融监督管理总局北海监管分局按职责分工负责）
（四）强化销售服务网络。鼓励县区政府在有条件的乡镇中心附近设置供新能源汽车宣传展示、试驾体验、推广销售的专用场地。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解消费者购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。（各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市商务局、人力资源社会保障局、教育局按职责分工负责）
（一）建立健全工作机制。北海市新能源汽车推广应用联席会议办公室要进一步强化统筹协调作用，加强对县区新能源汽车推广应用工作推进情况的检查督导。联席会议成员单位要按职责分工强化对各县区指导，组织本行业、本系统抓好工作落实，明确主要任务、重点项目的推进计划、时间节点和阶段目标，积极支持新能源汽车推广应用。各县区人民政府要切实承担起新能源汽车推广应用、充电基础设施建设的主体责任，统筹推进本辖区充电基础设施建设工作，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，制定专项规划并抓好工作落实。明确各县区人民政府属地安全监管职责和各行业主管部门协同监管职责，严格充电基础设施安全监督。
（二）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持县区政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。
各县区、各有关部门要切实加强组织领导，明确责任分工，积极主动作为，推动相关政策措施尽快落地见效，完善购买使用政策，进一步健全充电基础设施网络，确保“有人建、有人管、能持续”，为新能源汽车在农村地区的推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。 |
