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近日，工业和信息化部发布《2018-2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核终审和2020-2022年度补助资金预拨情况的公示》，合计下发167.8亿元新能源汽车补助资金。
据公示显示，此次清算涉及2018-2020年共计407987辆核定推广新能源汽车，应清算补贴资金131.85亿元，平均每辆新能源汽车可补贴约3.23万元。具体来看，2018年核定推广车辆共计89717辆，应清算补贴资金40.05亿元，平均每辆新能源汽车补贴4.46万元；2019年的核定推广车辆共计121028辆，应清算补贴资金45.29亿元，平均每辆新能源汽车补贴3.74万元；2020年核定推广车辆共计197242辆，应清算补贴资金46.51亿元，平均每辆新能源汽车补贴2.36万元。
各地清算情况来看，安徽、上海、北京等地此次清算补贴金额均超10亿元。具体到企业层面，此次清算补贴金额超3亿元的共计13家企业，比亚迪位居2018-2020年度补贴清算资金榜榜首，超10亿元，占总清算额度的7.9%；其次是长安汽车，预计拿到8.41亿元补贴；宇通客车则以7.07亿元的补贴金额位居第三。此外，公示显示，2018-2020年度共计有75897辆新能源汽车未能通过核定得到补贴，核减原因多为不符合行驶里程数要求。
值得一提的是，2018-2020年度，共计10家车企的2317辆燃料电池汽车通过专家审核，预计获得补助金额10.24亿元，平均每辆燃料电池汽车可补贴44.20万元。其中，2018年申报271辆，2019年申报1825辆，2020年申报221辆。其中，中通客车、佛山飞驰、上海申龙、上汽大通、厦门金旅等企业获得审核通过的燃料电池汽车数量超百辆。
根据公示，2020-2022年度，拟预拨资金高达148.93亿元，待扣回预拨资金为61.64亿元，应得预拨资金为87.29亿元，共计80家企业获得预拨资金。其中，比亚迪应得预拨资金补贴高达17.56亿元，特斯拉预拨补贴金额为6.78亿元，江淮汽车汽车预拨金额为6.57亿元。广汽乘用车、小鹏汽车、合众新能源、长安汽车、上汽、宇通、长城汽车、零跑汽车、威马汽车、吉利汽车、东风汽车等车企预拨金额均破亿元。
实际上，我国新能源汽车补贴政策已持续多年。2009年发布的《汽车产业调整和振兴规划》中便已提及：“启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴”。随着新能源汽车市场的日渐成熟，新能源汽车补贴也呈现出逐年退坡的态势。2014年、2015年，各类新能源汽车补助标准分别在2013年标准基础上下降了5%和10%。2019年，国家进一步降低对新能源汽车的补贴，除燃料电池汽车外，各类车型国补降低50%，并彻底取消对插电混动车型的地方补贴。2020-2022年三年分别在上一年的基础上补贴持续退坡。
在中国汽车流通协会新能源汽车分会秘书长章弘看来，每一阶段补贴政策的调整实则都顺应了我国新能源汽车发展的态势。在初期阶段，补贴政策的出台指明了我国汽车产业发展的方向，为新能源汽车的发展起到导向作用。2015年前后，新能源汽车产业进入发力阶段，深入到每款车的补贴，极大地促进了新能源汽车的研发生产和销售，降低了生产和销售的成本，保障了产业各方的利益，保障了产业各方生产和销售新能源汽车的信心。
据工业和信息化部统计，2016-2022年间，国家每年给予新能源汽车的补贴金额从8.6亿元增长至105.4亿元，总额已超过300亿元。我国新能源汽车保有量也从2012年底的2万辆增长至今年6月份的1100万辆。可见，在补贴政策推动下，我国新能源汽车正在不断向上向好发展。“新能源汽车产业从to B到to C经历了十几年的路程，如今的崛起与国家政策的强力支持有着莫大的关系。目前，我国新能源汽车产业已经基本走出市场导入期，进入to C阶段。”中国汽车工程学会名誉理事长付于武如是说。
尽管近几年新能源汽车发展一路逆势上扬，却也同时面对着芯片短缺、原材料涨价等困境。付于武坦言，在新冠疫情不断蔓延、电池原材料价格持续上涨以及国际政治形势等因素的多重影响下，新能源汽车的发展面临多重挑战。对此，章弘认为，此时的补贴政策能够极大程度上起到平衡利益、弥补损失、稳定信心的巨大作用，稳定住新能源汽车市场的上涨态势。
相关数据显示，今年1-9月，我国新能源汽车累计销量达456.7万辆，同比增长110%，市占率达到23.5%。据中国汽车工业协会预测，今年新能源汽车整体销量有望达到650万辆。2022年至今，我国新能源汽车渗透率维持在20%以上，市场驱动阶段已然开启。当市场成为主要驱动力，新能源汽车的发展还需要补贴的助推吗？
按照相关要求，今年将是新能源汽车补贴的最后一年，新能源汽车免购置税政策将延长到2023年底。今年5月，财政部相关负责人在就《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》相关情况答记者问时再次明确，新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止。
在全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤看来，取消新能源汽车补贴是顺势而为，并不会对新能源汽车销量产生较大冲击。“市场达到200万辆的时候，实际上便已经基本形成市场自身的内在动力了。”曹鹤称，目前新能源汽车市场已经有了自身发展动力，不应当还依靠补贴政策来推动。若继续延长补贴，对财政也将带来较大负担。此外，在他看来，取消补贴还能够起到加速行业优胜劣汰的作用，推动新能源汽车产业高质量发展。
章弘也指出，新能源汽车已经度过了政策补贴驱动的阶段，新能源车企也需要“断奶”，走出圈养模式。“补贴取消对新能源汽车产业是一个严峻考验，车企如何在保证技术指标和车体品质不变的情况下，降低制造和营销成本，是产业整体所面临的紧迫课题。”他道。尽管如此，章弘表示，选择丰富竞争有序的市场环境，加上购置税免征的持续利好，新能源汽车仍有望保持产销两旺的趋势。
不过，付于武指出，尽管我国新能源汽车产业已经基本走出市场导入期，但面对当前复杂的国际政治、经济环境，政府补贴还将起到必要的推动作用。同时，目前欧洲、美国、日本等国家和地区为抢占技术、产业制高点，均针对新能源汽车产业发展制定相应的财政补贴，若想保持领先优势，适度延长补贴是必要的。“产业转型升级带来的内生动力，结合政府补贴的适当推动，由此形成的合力，将推动我国新能源汽车产业在接下来的变革中继续保持自身发展步伐。”付于武如是说。 |
