|
新能源汽车作为国内战略性新兴产业之一正在迅速崛起，但目前尚无力面对市场竞争，财政补贴成为有力的推动手段。近两年，财政补贴使得新能源汽车火爆一 时，15年新能源汽车产量同比400%的增长速度绝对可以用“井喷”来形容市场的火爆程度。目前国内新能源汽车财政补贴主要分为国家和地方两级补 贴，2015年4月国家发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》中明确了国家2016-2020年财政补贴细则。
在新能源汽车市场仍然需要依靠国家、地方两级补贴驱动的情况下，地方补贴同样对新能源汽车产业的发展产生巨大影响。截止2015年底，各地新能源汽车补贴政 策相继到期，而随着今年初被爆出的新能源汽车企业“骗补”事件的影响，各地政府纷纷收紧或推迟了最新补贴方案政策，截止目前，全国出台地方补贴政策的88 个新能源汽车推广示范城市中仅有包括北京、上海、河北、江苏等部分地区明确了2016年新能源汽车补贴政策，大部分地区还未推出新的补贴政策。
从目前已推出新能源汽车补贴政策的省市来看，各地区补贴政策各异，我国新能源汽车产业政策迎来了调整期。
深圳按照与中央2013年补贴标准1∶1的比例确定最高补贴上限，补贴力度全国之最；北京、天津、长春、山西等地区按照地方与中央1:1的比例实施补贴；沈 阳、青海、江苏、海口等地区补贴比例相对较低，沈阳按地方与中央0.7～0.9∶1比例补贴，海口按地方与中央0.6:1比例补贴，青海、河北及贵州（贵 阳除外）按照地方与中央0.5:1比例补贴，江苏及上海最高补贴分别仅为2万及3万元。
纵观各地补贴政策，探究其中规律可发现补贴力度呈现出明显的区域特征：补贴比例较高的地区大多为中东部一二线城市及传统的重工业地区，这些地区由于人口密 集、工业化程度较高，能源消耗量较高，污染也较为严重。而补贴比例较低的省市大多位于西部及重工业发展较弱地区，这些地区的人口密度较小，或者重工业化程 度相对较低。可以看出，地方补贴力度与这些省市的特点息息相关，经济条件较好的城市补贴力度相对较大，地方政府期望通过新能源汽车的推广使用来减少城市污 染、缓解能源紧张。
那么都有哪些因素会影响不同地区新能源汽车补贴力度呢？
2014 年，《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》正式实施，空气质量被全面纳入我国地方领导干部政绩考核中，这项考核被认为是最严的大气环境考核制度。如未 通过终期考核，将暂停新增大气污染物排放项目环评审批。此外，必要时中央高层领导将约谈省（区、市）政府主要负责人。在此压力下，地方政府希望通过新能源 汽车的推广改善地区生态和能源紧张的状况。
地方财政状况是影响地方补贴力度的最主要原因，这导致各地补贴政策差异较大。新能源汽车的补贴金额是非常巨大的，无论是中央还是地方财政都面临很大的压力， 大多数地区并不具备长期支付高额补贴的财政实力。中东部地区财政实力相对雄厚，可以拿出较多的资金进行补贴；而西部地区财政实力相对较弱，补贴比例较小就 在情理之中。
今年年初，国务院常务会议明确提出了完善财政补贴等扶持政策，打击“骗补”行为，据悉国家关于新能源汽车推广政策的调整已经在进行中，新能源汽车补贴制度可 能也将面临调整，目前许多地区也在观察国家补贴政策如何调整采取观望的态度。在新能源汽车产业发展仍然需要地方补贴支持的当下，地方政府如何运用地方补贴 推动新能源汽车产业发展还需各地相关部门重点关注研究。 |
